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高校畢業生留京率連續下降 為什麼不愛‘北漂’了

發佈時間:2021年01月18日07:24 來源: 光明日報

近年來,北京高校畢業生留京率連續下降。日前,“為什麼高校畢業生不愛‘北漂’了”話題引發網絡熱議。更多探討不斷聚焦——

留下還是離開?夢想不是“單選題”

編者按

2021年新年伊始,今年畢業的年輕人即將湧入求職大潮。對於95後、00後而言,“北漂”“滬漂”還是圓夢的必經通道嗎?當代青年的擇居、擇業觀發生了怎樣的變化?如何讓“下沉”到二三線城市的人才釋放更多活力?我們帶您走近畢業青年及相關羣體“一探究竟”,並請專家解析這一現象背後的時代變遷與心態演進。

本期嘉賓

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、長江學者特聘教授 趙忠

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授 李長安

1.兼顧職業與生活:青年擇業觀悄然改變

記者:近期,一些高校畢業生就業質量報告相繼發佈,引發網友關注。《2019年北京地區高校畢業生就業質量年度報告》顯示,應屆畢業生在京就業的比例近三年連續呈小幅下降趨勢。為什麼會有這樣的變化?不再“北漂”的青年,都去了哪裏?

李長安:近幾年,應屆畢業生在京就業比例持續下降,原因多種多樣。按照人口遷移的“推拉理論”,人口遷移的動力由遷出地的“推力”與遷入地的“拉力”共同構成。“推力”即排斥力,“拉力”即吸引力。

一方面,隨着以北京為代表的一線城市生活、居住成本越來越高,對大學畢業生的“推力”也越來越大。工作、購房、通勤壓力大,幾乎成了大城市中青年的普遍感受,網上流傳的“996”“打工人”等熱詞,在一定程度上反映了其工作生活狀況。另一方面,各城市之間的“人才大戰”連年上演,很多二三線城市連續出台優惠鼓勵政策,對大學生的“拉力”越來越大。“非北上廣深不去”的想法,在很多年輕人心中已悄然改變。

同時,一線城市經濟結構調整的步伐在加快,過去大而全的產業結構已經改變,勞動密集型企業數量減少,技術密集型和資本密集型企業持續增加,對勞動力的需求也從注重數量向看重質量轉變。

再看大學生羣體,他們的擇業觀也與過去有所不同,一些二三線城市舒適的生活環境和寬鬆的工作節奏,是吸引大學生的重要因素。

趙忠:應屆畢業生在京就業比例逐年下降,是勞動力市場化程度不斷提高、就業多元化趨勢逐漸顯現帶來的結果。改革開放以來,大學生就業逐步呈現多元化趨勢,早期主要體現在就業單位的多元化,經歷了從主要集中在政府和事業單位,到國有企業、外資企業、民營企業成為重要僱傭主體的轉變。

“為什麼高校畢業生不愛‘北漂’了”這一討論興起,提出了就業多元化的另一個重要方面,即就業區域的多元化。近年來,北京的核心功能定位發生變化,明確為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,不再包括“經濟中心”這一戰略定位,對非首都核心功能逐步疏解,必然會推動部分畢業生離京就業;北京居住和生活成本連年上升,讓畢業生深感居留不易;同時,其他城市和區域創造出更多滿足他們職業生涯發展需要的平台,給了他們更多的選擇機會。

從調研數據看,很大一部分北京高校畢業生選擇到長三角、珠三角以及二三線城市就業,既能滿足職業生涯發展需要,又能更好地兼顧生活質量。

2.海闊憑魚躍:人才“下沉”、機遇上升

記者:長遠來看,越來越多畢業生選擇二三線城市甚至更基層地區就業,會帶來怎樣的影響?

趙忠:當前,我國不同城市和區域在產業結構、經濟發展方式、比較優勢上的差異逐漸明顯,對勞動者的技能需求也日漸差異化,為畢業生就業拓寬了選擇空間。中西部地區和二三線城市的快速發展,教育、醫療等公共服務在全國範圍內的實質推進,也為畢業生到非特大城市就業生活創造了更好條件。

畢業生選擇就業地點,本質上是勞動力要素在空間上的優化配置過程。如果有更多畢業生選擇到二三線或更基層地區就業,將有利於全國人才分佈的優化,提高人力資本投資的回報率和對社會經濟發展的貢獻率,推動當地經濟發展與轉型,促進我國區域之間、大中小城市之間更加平衡發展,從而孕育更大的生機活力。

李長安:過去很長時間裏,大學生到一線城市就業,是獲得“成功”的標誌之一。但大量大學生聚集在一線城市,容易使勞動力市場產生“擁擠”現象,一方面減少人才在一線城市得到理想工作崗位的機會,另一方面降低了大學生的就業質量。

如今,大批大學畢業生在選擇就業地時目光放遠。隨着他們的“下沉”,許多二三線城市、基層單位的人才結構得以改善,辦事效率有所提高,對於我國經濟更高質量發展具有重要意義。而對畢業生個人而言,這種選擇能夠突出個人的知識價值,獲得更大的職業發展空間。

3.既要“築巢引鳳”,又要“固巢養鳳”

記者:這些年,不少城市為吸引人才出台了優惠政策,讓人才看到一片充滿希望的藍海;當然,也要看到一些離開“北上廣”的人又因頻頻受挫而重返故地。您認為,要讓“下沉”的人才留得住、發展好,還存在哪些“腸梗阻”,又該怎樣革除積弊?

李長安:目前各地出台的人才優惠政策從落户到工資職稱、從住房到養老醫療等,幾乎涵蓋了方方面面。這些政策對大學畢業生來本地工作有一定吸引力。

但事實上,僅有這些遠遠不夠。最根本的還是要大力發展當地經濟,改善發展環境,這才是留住人才的“王牌”。同時還要看到,如今大學生的就業意願已經由過去對待遇、户口等的追求,轉變為對自我價值實現的更高關注。因此,各地引進人才時不能僅停留在待遇、落户等層面,更要着力營造適宜人才發揮作用、得到成長的環境,既要“築巢引鳳”,又要“固巢養鳳”。

趙忠:不少城市的人才政策與發展環境存在突出問題:政府居於主導地位,市場未能成為人才合理流動與配置的決定性因素;用人主體缺位嚴重,導致政府行為替代市場機制的現象時有發生;用人單位與政府之間溝通不暢,政府宏觀政策與企業微觀需求之間不能完全匹配;各地人才政策嚴重趨同,與當地自然稟賦、發展水平等銜接不足,削弱了政策因勢利導的作用。

解決上述問題,一是要釐清政府與市場的邊界。對政府而言,創造良好的制度環境和營商環境至關重要。二是建設服務型政府,做好人才和企業的服務工作,成為連接人才和企業的紐帶。吸引人才是為了促進經濟社會發展,經濟社會發展得好才能更好地吸引人才,進而形成良性循環。三是幫助人才真正實現安居樂業。安居要在教育、醫療服務等方面下功夫;樂業要通過制度設計創造公平的人才職業生涯發展環境,以活躍的經濟涵養人才。

(項目團隊:本報記者 李曉、耿建擴、王斯敏)

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